湖南版“暖气”来了，14个市州都有

今天立冬，湖南人又要开始忧心没有暖气的冬天要怎么熬过去。一个好消息是，湖南14市州一部分区域也将享受到类似的“暖气”——地热能供暖。

11月3日，湖南省发改委公布了《湖南省“十三五”地热能开发利用规划》(以下简称《规划》)，明确“十三五”规划期内，湖南14市州开展42个地热能开发利用项目，预计新增地热供暖(制冷)面积2040万平方米。

长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德部分区域的居民们将首先享受地热能推广带来的舒适生活。之后推广到其余9个市州的部分区域。届时，项目周边的居民将可享受到由大地提供的冬暖夏凉。

根据《规划》，长沙到2020年可实现新增浅层地温能供暖制冷面积达525万平方米，居14市州之首。

南方供暖到底难在哪里?专家建议重新划分南北分界线

新华社报道称，南方供暖已成为各方共识，争论焦点集中在供暖方式的选择上。目前，南方仍以分散供暖为主，而地方政府是否会启动集中供暖规划，将决定着南方供暖模式的走向。

11月15日起，北京、河北、陕西等多个北方省市开始集中供暖，该模式是通过一个热源向多个用户供热，热煤管道和散热设备覆盖面广。而不在集中供暖范围内的南方地区，则主要通过局部性、单户性的分散式供暖来应对寒冬。新华社调研显示，南方已有90%以上的城市家庭配有取暖设施，供暖方式多样化，包括蒸汽供暖、地源热泵技术供暖，或者暖气片、地暖、空调、油汀等家庭独立设备供暖。

尽管分散式采暖在南方已较为普遍，不少南方居民仍然期待在南方推行集中供暖。

针对南方的供暖需求，驻川全国政协委员张晓梅曾在2012年的全国“两会”上递交了《将北方集中公共供暖延伸到南方》的提案，建议在南方推行集中供暖，由国家、省两级投入建设资金，提供供暖补贴，并纳入国家“十二五”规划，以解2008年以来的南方“冷冬”之寒。

事实上，在南方大部分地区，冬季平均温度不到16℃，雨雪天气时长江流域气温一般低于10℃，极端最低气温可达0℃以下，已低于北方地区集中供暖时16℃-18℃的室温标准。另外，根据气象专家的观点，湿度每增加10%，人体感受到的温度就降低1℃。我国长江中下游城市冬天的湿度在70%左右，而北方地区的湿度在20%至30%之间，因此，在同样的温度下，南方人比北方人实际感受的温度要低5℃到6℃。

有分析人士认为，随着南北方人口迁徙逐渐成为常态，南方供暖已成为现实的民生需求，而经济生活水平的提高也使南方的供暖需求越来越强烈。

近年来，南方部分城市对集中供暖进行了探索。2006年，武汉市发改委启动“冬暖夏凉”工程，以实现集中供热制冷覆盖面积达3500万平方米至4000万平方米、服务百万人的目标。但该计划由于天然气短缺问题，从2008到2012年，仅有2年实现了正常集中供暖。

2010年，江苏省颁布了节约能源条例。条例规定：“县级以上地方人民政府应当进行城市热力规划，推广热电联产……新建的开发区和有条件的住宅区、城镇，应当集中供热。”2014年，江苏省省会南京市规划建设13个区域能源中心，优先用于向商场、写字楼、医院等商业建筑供冷供热，但截至目前，13个能源中心中仅有1个建成，且由于管线铺设较为复杂，该中心尚未投入运作。而在居民集中供暖方面，根据《南京晨报》的报道，南京市规划局并没有相关规划。

此外，2013年，上海申能能源服务有限公司启动了分布式供能示范，向一些医院和大型商户提供冷暖联供，并计划向居民区扩展。湖北黄石、江西九江等中小城市也已开始实施热点联产集中供热项目。

但至今为止，南方已有的集中供暖项目仍集中在小范围内，以公用和商用为主，地方政府也没有大规模集中供暖的明确计划。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，集中供暖是解决南方供暖问题最有效率的方法，但政策、规划跟不上，归根到底是地方政府还没有把集中供暖作为政府责任去执行。“要从根本上解决这个问题，南北方供暖分界线一定要改，”林伯强说。

按规定，以秦岭-陇海线为界，累年月平均温度低于或等于5℃的天气超过90天的华北、东北、西北地区可进行集中供暖。该南北供暖界线的制定，是为了在建国初期经济水平不发达的情况下，满足北方更为迫切的供暖需求。

林伯强称，已有的南北供暖分界线已不符合我国供暖需求的现状，需由中央政府牵头，研究划定新的分界线，将高效率的集中供暖模式推广到“靠近北方的南方地区”。

住建部相关负责人在2013年接受新华社采访时解释，供暖需求强烈的南方地区主要指夏热冬冷地区。该地区包括上海、重庆、湖北、湖南、安徽、江西、江苏、浙江、四川等，更靠南的广深地区则不在此列。

然而，该负责人表示，在夏热冬冷区域集中供暖会带来巨大的能源负担。他说，按照该地区居住建筑面积约34亿平方米、人口约1亿人计算，每年将会增加约2600万吨标准煤的能耗，相当于北方采暖地区集中供暖总能耗的17%，同时将增加二氧化碳排放量约7300万吨、二氧化硫排放量约5.2万吨、烟尘排放量约1.2万吨，加剧环境污染。

中国工程院院士江亿指出，相比于北方的集中供暖模式，分散式供暖更适合南方。根据他的调查，在2009年冬天，上海市785户居民中有超过90%的居民使用空气源热泵供暖，这种分散取暖的方式能维持全天室温不低于18℃、用电量不超过15度，每平方米能耗相当于5千克标准煤，仅为北方热电联产集中供暖耗煤量的一半。

林伯强认为，控制能耗和环境污染，关键在于能源的选择。“北方也存在自采暖的情况，不能把污染一并归结到集中供暖上，况且各地使用的能源不同，煤、天然气、电等等都能供暖，可以选择清洁能源，”林伯强说。

不过，在南方进行集中供暖还面对着经济阻力。据南京市物业办的张科长介绍，由于此前南方的很多城市没有供暖规划，所以实行集中供暖需要对地下管线进行大规模改造，而南方部分地区湿润多雨的气候特点又会增加管道生锈的维修成本，再加上建设供暖中心的资金，集中供暖成本过高。

针对这一问题，林伯强认为，南方的集中供暖可以根据不同的情况，因地制宜。他建议：“在新建小区上，地方政府需要去规划集中供暖，对已有的旧小区，可以进行改造，也可以采取分散供暖的方案，这需要各地根据具体情况去研究。”