“十四五”推进现代服务业创新发展

围绕推展旅游服务国际化形象，进一步深化供给侧结构性改革，坚持提升传统服务业和培育新型服务业并举，加速科技创新与产业创新深度融合，加快构建创新发展的现代服务业产业体系。

1. 优化现代服务业布局

大力培育电子智慧商务、健康养老、现代物流、会议会展、电子信息技术服务、文化创意、临空服务、现代金融业等业态，建成武陵山片区现代商贸物流中心和旅游商品集散中心，形成“一芯两翼三区”空间布局。

“一芯”：即以永定城区为中心的现代服务业核心区。提升张家界市中心城区城市和旅游服务功能，重点发展以购物、商贸、金融、保险、物流、会展、康养、地产、家政等为主体的现代服务业，创建城市休闲街区，大力发展免税购物、文化演艺、精品酒店、特色餐饮、康养度假、研学教育、夜景灯光等城市休闲产品，加快建设国际精品旅游城市和湘西地区的现代服务业中心，辐射带动张家界服务业高质量发展。

“两翼”：即以慈利县城和桑植县城为中心的现代服务业集群。通过加大改革开放力度，转变发展模式，提升区域综合服务功能，推动产业转型升级，促进服务业特色化发展。

---以慈利县城为中心的市域东部现代服务业集群。重点建设市域东部综合型服务中心。以大峡谷经济区、澧水流域经济带为依托，优先发展温泉疗养、休闲度假、旅游、新型农庄等具有地域特色的旅游业和以物流商贸、金融、信息咨询等为支撑的现代服务业。统筹推进旅游风情镇建设，大力发展旅游休闲、餐饮住宿接待、旅游商品销售和农家乐服务。加快慈利国际商贸物流城、张家界特色农产品储运基地（阳和）、慈利县蔬菜产地冷冻配送中心建设，积极依托铁路、公路等现代交通枢纽网络，形成农产品、食品等一批专业物流基地。

---以桑植县城为中心的市域西部现代服务业集群。重点建设市域西部综合服务中心。优先发展特色旅游业以及为旅游休闲配套和当地居民服务的商贸、文化、教育、医疗、养老等生活服务业。推进澧源镇、瑞塔铺镇、利福塔镇三镇一体化发展战略，加强城市交通、商业、住宅、市政、公共服务等功能规划，统筹推进城乡公共服务设施建设。以官地坪、陈家河两个中心镇以及省际边界示范镇为重点，大力发展旅游休闲、餐饮住宿、旅游商品销售和商贸物流服务。以澧源镇为中心，重点发展边贸乡镇商贸流通业。建成桑植红色旅游、生态旅游、民族旅游、服务业示范集聚区。

“三区”：即武陵源服务业示范集聚区、天门山服务业示范集聚区、大峡谷服务业示范集聚区。依托武陵源区、天门山、大峡谷生态旅游资源优势和旅游业发展基础，打造业态高端复合、产业特色鲜明、配套功能完善的旅游服务业集聚区，有效发挥旅游服务业集聚区提升旅游服务功能、聚集高端要素、辐射带动周边区域的示范引领效应。

---武陵源服务业示范集聚区。以武陵源风景区为核心，突出武陵源核心景区保护与旅游延伸服务品开发提质，引进多种服务业态，规划发展集旅游、度假、购物、休闲于一体的现代服务业集聚区，着力打造高端特色民宿，并适度发展生态休闲、康养、金融、旅游地产。

---天门山服务业示范集聚区。打造国家旅游转型引领区、国家生态文明示范区、城乡统筹样板区和国际山岳高端休闲度假胜地。重点发展休闲度假、康养休闲、商务会展、文化娱乐、特色购物、住宿餐饮等现代服务业。

---大峡谷服务业示范集聚区。加快大峡谷风景区建设，营造国际高端休闲度假区、湖南省旅游文化产业消费集聚区、张家界自助旅游服务中心，重点发展度假酒店、商务会展、自驾游营地等服务业。建成集观光度假、温泉养生、极限运动、田园养老和艺术创作于一体的国际旅游度假胜地。

2. 巩固提升传统服务业

推动会议会展高端化特色化发展。推动会议会展经济发展，建立功能明确、重点突出、布局合理的场馆体系。规划建设张家界国际商务会展中心，发挥会展业辐射效应，逐步形成以会议、论坛、旅游、文化拉动为主的会展产业格局，会展活动品牌化、国际化和市场化水平明显提升。加强会展产业链建设，优化会展产业链环节服务，提高设计策划、组织联络、广告宣传等服务水平，吸引国内外各种展会、论坛登陆张家界。推动会议会展高端化发展，精心培育张家界旅游、生态、医药特色会展品牌，重点打造张家界旅游经济论坛基地和生态经济(或绿色经济)论坛基地，形成具有国际影响力的会议会展品牌。

加快物流产业现代化转型。全面推进旅游商品、汽车贸易、农产品、网红传媒、家居饰品、建材、酒店用品、粮油贸易、再生资源、中药材等专业市场建设。构建“一港六园多点”物流体系，拓展国际、区域、市域、乡（镇）村物流通道，加快信息技术融入，促进多式联运快速发展，打造便利、快捷、高效的物流网络体系和城乡配送物流体系。积极培育旅游商品物流、生物医药物流、快递物流、农产品物流、电商物流、商贸物流、冷链物流等重点行业物流。大力发展第三方物流，推广共同配送、集中配送等先进配送组织模式。

推进电子商务全域化发展。加快国际航空物流园、张家界电子商务产业园和村级电子商务信息服务站发展体系建设，推进建立区县级电子商务服务运营中心。支持慈利、桑植两县扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设。鼓励各类科技园、孵化器、创业基地、创业园等发展，加快创新实体与互联网的融合创新，鼓励虚拟众创空间建设，打造线上线下相结合的万众创新载体。合力打造“张家界网”，力争建成国内外知名的电子商务地域品牌和综合商城。推动跨境电商综合服务区建设申报。

促进现代金融稳健发展。加快完善现代金融服务体系，培育形成开放完善的金融市场体系，继续深化金融改革，推进金融科技创新，大力发展普惠金融、绿色金融，推进企业多渠道多层次融资，提高直接融资比重。推进资本市场县域工程，实施企业上市“破零倍增”计划，拓展实体经济融资渠道。加快金融产品创新，加大金融风险防范，完善现代金融监管体系，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，提升金融服务地方经济的能力，增强存款保险意识，努力建设运行稳健、结构合理、体系完备、功能完善的武陵山片区综合性金融服务基地。

推动生活性服务业升级。聚焦文化旅游业、健康养老服务业、教育培训业、商贸服务业和社区服务业等重点领域，持续提升生活性服务业供给能力和水平，健全居民家庭服务体系，提升家政、育幼、养老、物业等服务，推进家政服务提质扩容，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。

3. 培育壮大新型服务业

总部经济。聚焦旅游、智能、文创、物流、康养等重点方向，围绕扩大开放和加强招商引资，引进三类500强企业和知名公司来张设立区域总部、研发中心、物流配送中心等功能性机构，实现企业发展资源、市场、技术、信息、能力共享。构建优质产业生态系统，做强做专张家界总部经济承接平台，形成区域性产业集群和技术研发中心。

共享经济。突出共享发展理念，围绕生产服务模式创新，重点发展办公空间、生产线、测试线、研发中心等创新资源共享。围绕流通服务模式创新，重点发展智慧仓储物流、现代交通运输等流通资源共享。围绕消费服务模式创新，重点发展房屋居住、家居家政、饮食出行、体育健康、文化娱乐、闲置物品、剩余时间等消费资源共享业态。围绕公共领域，重点发展政府闲置资源和能源系统、交通系统、通信系统等公共设施资源共享业态。

口岸经济。依托荷花国际机场航空口岸，打通空运进出口的双向通道，逐步形成空运业务链。依托国际货运平台、进境指定监管场，推进口岸发展。培育以时装、化妆品、保健品、奢侈品等时尚品为主的免税购物中心，并综合发展品牌集成店、主题概念店、个人定制店、会员俱乐部等零售业以及线上的网络代购、跨境海淘、电子商务等新业态。推动国际航空物流园、保税物流中心、国际快件中心、航空公司基地等项目，打造武陵山片区重要的外向型空港物流平台。

夜间经济。规划建设夜间经济产业带，重点打造夜间文旅地标。将夜间灯光、旅游、科技与文化相融合，实现夜游、夜观、夜宵、夜玩、夜购全面发展，高起点打造富有地方特色的夜间经济集聚区和特色商圈。策划组织一批戏曲、相声、电影、歌剧、音乐、读书等主题鲜明的“夜张家界”文化休闲活动。创新营销模式，利用网红、抖音等将张家界夜市打造成“网红打卡地”，提升品牌知名度，打造旅游城市夜间经济IP，提升夜间消费水平。

网红经济。加快建设网红经济产业园，依托产业园打造直播基地、培训基地和网红产业孵化基地，塑造特色网红文化，培养网红人才，积极打造网红景点、网红小镇、网红乡村、网红特产地、夜间经济打卡地等特色网红点，努力把张家界打造成为网红经济集聚地，带动特色商品和产品销售，推进产品提质和产业转型升级。

4. 推进服务业全面升级

加速服务业融合发展。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同旅游业、先进制造业、现代农业深度融合，推进商业网点、城区农贸市场体系建设。加快推进服务业数字化。

增加有效服务供给。以增进人民福祉为主线，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，满足人民群众日益增长的生活性服务需要。加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。重点发展贴近人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、物质型、传统型向发展型、服务型、现代型转变。大力促进农村服务业发展。积极建设服务贸易创新发展城市。

优化服务业发展环境。放宽市场准入限制，建立公开、平等、规范的准入制度。打破部门和行业垄断，创造公平竞争环境，形成政府、市场、企业良性互动格局。加快完善服务业相关体制机制，强化市场监管，营造公开透明的行业发展环境。