“十四五”——坚持扩大内需战略，积极融入新发展格局

紧紧抓住扩大内需战略基点，加快培育完整内需体系，提升居民消费能力，着力培育新兴消费业态。加快流通体系建设，拓展国内消费市场规模，努力将张家界市打造为武陵山片区国内大循环和国内国际双循环的枢纽门户。

第一节　全面融入国内国际双循环

聚焦提振旅游消费，依托强大国内旅游市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成经济良性循环。拓展“旅游+”，促进农业、制造业、服务业等产业门类融合发展。完善落实扩大内需的政策支撑体系，推动上下游、产供销有效衔接，实现市场、资源、技术、人才、产业、资本等要素循环畅通。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，加快建设现代物流体系，降低社会交易成本。积极参与国内市场建设，发挥张家界旅游资源优势，加强与国内中心城市和重点旅游城市及武陵山片区县市的协同合作，深度融入全国、全省旅游发展总体格局，完善全产业链旅游产品供给体系，提升旅游供给对市场需求的适配性。主动服务国家开放战略和湖南自贸区建设，加强与国际旅游组织联系合作，提升国际旅游市场共享度，增强旅游发展的国际融通性，大力发展进出口贸易，提高引进外资水平。充分利用国内国际两个市场、两种资源，深度融入双循环发展新格局。 

第二节 深化供给侧结构性改革

优化产业布局，巩固去产能成果，坚决淘汰过剩落后产能，扩大中高端供给。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深化科技成果“三权”改革及技术收益分配制度改革，加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，开展知识产权军民融合试点。扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，构建扩大内需的政策支撑体系。以优化旅游产品供给结构为重点，改善供给质量，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升全市经济体系整体效能。　

第三节　全面促进消费

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。充分发挥张家界生态品牌优势，优化拓展旅游消费链条，积极培育夜间经济和新兴消费，鼓励消费新模式新业态发展，不断满足多层次个性化需求。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，支持发展“首店经济”“首发经济”。重点打造一批特色酒店、街区、商贸服务体，推进农贸市场、批发市场、专业市场建设，加快中国(张家界)名特优产品城、张家界农副产品交易中心、武陵山片区汽车交易中心等项目建设。健全城市核心商圈和特色商业街区，在且住岗、荷花、枫香岗组团沿澧水滨水空间打造具有张家界风格的直客聚集地，促进中心城区旅游消费升级、品质提升。开拓城乡消费市场，加快建设城乡融合新型消费网络节点、农村社区综合性服务网点，加快工业品下乡、农产品进城。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。促进住房消费健康发展，鼓励外地户籍人口到张家界、农村户籍人口到城区购房。推进消费环境升级，强化消费者权益保护，积极创建新型消费示范城市，建设区域性消费中心。

第四节　扩大有效投资

发挥投资对优化供给结构的关键作用，保持投资合理增长，精心策划和储备“十四五”发展重点项目，争取更多更好项目进入国、省重点项目“笼子”，建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、公共卫生、物资储备、防灾减灾等领域短板。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。提高人民群众幸福感和获得感，实施一批教育、医疗、养老、托幼、生态环保、公共安全、防灾减灾等社会民生项目。加大产业投资力度，推动企业设备更新和技术改造，扩大优势产业尤其是战略性新兴产业投资。发挥政府投资撬动作用，形成市场主导的投资内生增长机制，完善和落实民间投资政策，激发民间投资活力。加强项目前期工作，规范政府投资行为，提高投资效益。